Кто проверяет учебные центры
Так ли страшен черт, как его малюют?
Нас пугает неизвестность. Потому мы решили расставить все точки над i и разобрать этот вопрос.
Начнем с перечня организаций, которые имеют право проверять учебные центры:
- Органы управления образованием (Управление по контролю и надзору).
- Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере благополучия человека).
- Федеральный Госпожнадзор (ГУ МЧС РФ). Даже организации, не имеющие лицензии, все равно попадают в проверки МЧС на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.
- Прокуратура РФ.
- Налоговые органы.
- Миграционные проверки МВД.
- Жилинспекция.
- Трудовая инспекция.
- Полицейские проверки.
- Контроль применения ККТ.
- Контроль без взаимодействия с юридическим лицом.
- Общественные организации.
Первые три надзорных органа будут вашими наиболее частыми гостями.
«Что происходит в Вегасе, остается в Вегасе»
Самое основное правило – не стать объектом для внеплановой выездной проверки для любого из надзорных органов.
У всех у вас есть огромное количество ваших дорогих клиентов, студентов, родителей студентов. Какая бы проблема или конфликт не возникли в вашей организации, они должны умереть в стенах вашей организации.
Знать «врага» в лицо
Итак, кто и с какой целью может прийти к вам с проверками.
Прокуратура
Проверка, наделенная наивысшими полномочиями.
Проводится по факту обращения в систематическом ущемлении прав свобод граждан, многочисленных, часто повторяющихся обращений по вопросам законодательства.
Подготовиться к такому мероприятию сложно, т.к. узнать о нем можно лишь в момент начала.
Работник прокуратуры по предъявлении служебного удостоверения вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять соблюдение законодательства.
Налоговая
Если регулярность и объем платежей соответствуют действительности, то попасть в поле зрения налоговой для проведения выездной проверки очень сложно.
Поэтому ваша задача вовремя проводить ежеквартальные платежи, сдавать ежегодную отчетность (налоговую декларацию) и проводить платежи в ФСС и ПФР. Это гарантия того, что налоговые органы вы не заинтересуете.
Трудовая инспекция
В каждом субъекте РФ обязательно есть государственные инспекции труда. Надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляется на основании проведения проверок, выдачи предписаний и составлении протоколов административных правонарушений.
Сама же гос. инспекция уполномочена проводить рассмотрения административных правонарушений и назначать административные взыскания за нарушения административного законодательства.
Финансовый контроль
Мероприятия налоговых органов по контролю за применением ККТ (контрольно-кассовой техники) относятся к финансовому контролю.
Здесь проверяются:
- полнота учета выручки,
- оформление чеков,
- правильность учета наличия денежных средств.
Общественные организации
Они могут проверять наличие сертификатов, деклараций, специальных разрешений. Имеют право пройти в помещение, где проходят занятия, ознакомиться с вашими информационными стендами. На этом их полномочия заканчиваются.
Страшное слово «МОНИТОРИНГ»
В органах управления Образования есть специальное подразделение, отслеживающее рекламу учебных центров. Сведения в рекламе или на онлайн-каналах обучающих организаций, которые являются грубым нарушением лицензионных требований, могут стать основанием для внеплановой проверки.
Простые правила подготовки
Органы контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в ваше отсутствие или в отсутствие вашего уполномоченного представителя.
Самое главное правило для ваших сотрудников – ничего не делать и ничего не говорить. Да, да, именно так. Если персонал попал в незнакомую ситуацию и не знает, как поступить, то лучше подготовить нейтральные ответы.
– Я считаю эту информацию коммерческой и, к сожалению, выдавать, говорить и подписывать какие-то документы я не уполномочен.
– Я уведомлю своего руководителя, он будет в течение установленного времени. Дождитесь, пожалуйста, в переговорной.
А также приводим список документов, которые могут быть проверены у организаций с лицензией на образовательную деятельность.
✔️ Уставные и регистрационные документы:
- ваш устав,
- для ИП – документы о регистрации ИП, выписка из ЕГРИП, свидетельство ИНН,
- постановка на налоговый учет и свидетельство о гос. регистрации юридического лица.
✔️ Правоустанавливающие документы на здания/помещения:
- законные основания владения и пользование помещениями, используемые для образовательной деятельности,
- договоры аренды, субаренды, почасовой или полной,
- свидетельства о праве,
- договор оперативного управления,
- договоры безвозмездного пользования.
Также к этим договорам обязательно должны прилагаться документы технической инвентаризации – документы БТИ, поэтажный план БТИ, экспликация БТИ, акты приема-сдачи помещения для образовательных целей).
✔️ Разрешительные документы:
- заключения СЭС, МЧС,
- для отдельных организаций – разрешения от органов ФСБ (для работы с гос. тайной), от ГИБДД (для автошкол).
✔️ Учетные документы по реализации образовательных программ:
- приказы о зачислении,
- приказы о формировании групп,
- расписание,
- журналы учета занятий,
- приказы о допуске к итоговой аттестации,
- приказы о создании аттестационной комиссии,
- приказы о проведении итоговой аттестации,
- ведомости выдачи документов об образовании,
- приказы об отчислении.
✔️ Промежуточная и итоговая аттестация (как проводилась, проверяется экзаменационная работа, даже если обучающийся пишет тесты). Департамент Образования и органы управления Образования проверяют данные за три последних года.
В дошкольном образовании проводить или не проводить итоговую аттестацию вы решаете сами.
В дополнительном образовании, даже если вы не выдаете дипломы, ваша обязанность провести хотя бы раз промежуточную аттестацию.
✔️ Документы об образовании:
- дипломы,
- удостоверения о повышении квалификации, проф. подготовки.
В дополнительном образовании дипломы вы имеете право не выдавать.
✔️ Договоры об образовании.
✔️ Для педагогических кадров следующие документы:
- договоры оказания платных образовательных услуг,
- трудовые договоры,
- либо ГТД с преподавателями,
- документы, подтверждающие их квалификацию, то есть наличие высшего и среднего профессионального образования по профилю преподаваемого предмета и удостоверение о повышении квалификации.
✔️ Для руководителя и зам. руководителя следующие документы:
- документы квалификации руководителя и заместителя руководителя образовательной организации,
- для руководителя – наличие высшего или среднего профессионального образования в области государственного муниципального управления менеджмента или экономики, либо диплом о профессиональной переподготовке по указанным направлениям.
✔️ Локальные нормативные акты (ст.30 Закон об образовании). В них прописаны порядок и правила приема, перевода и отчисления, правила внутреннего учебного распорядка, внутреннего трудового распорядка, положение о сайте, положение о сохранности жизни и здоровья.
✔️ Учебно-методические материалы (учебники, пособия, методички).
✔️ Материально-техническое оснащение (оборудованные классы, столы, парты, стулья, доски, проекторы, наглядные пособия).
Грубые нарушения лицензионных требований:
- Отсутствие правоустанавливающих документов на помещение (договоры аренды, свидетельство о праве, договор о субаренде, договор о безвозмездном пользовании).
- Отсутствие материально-технического оснащения (приостановка деятельности, штраф 200 000 рублей).
- Отсутствие образовательной программы (программ). Образовательная программа – это документ, оформленный в соответствии с требованиями ст.2 закона об образовании.
- Отсутствие или несоответствие квалификационным требованиям педагогических кадров.
- Отсутствие заключений Роспотребнадзора и МЧС.
- Отсутствие условий для лиц с ограниченными возможностями здоровья (распространяется только для организаций, осуществляющих профессиональное обучение).
- Отсутствие научных работников (решение о наличии научных работников в организации вы принимаете самостоятельно).
Статья написана по материалам вебинара «Проверки учебных центров надзорными органами» с Сергеем Удаловым